Tomcat7のWeb Administrationで403エラーが出る

TomcatのWeb Administrationでtomcat-users.xmlを設定したのだが403が出る。どうやら以前と違うようだ。

<role rolename="admin"/>
<role rolename="admin-gui"/>
<role rolename="manager"/>
<role rolename="manager-gui"/>

http://stackoverflow.com/questions/11080148/403-access-denied-in-tomcat
http://tomcat.apache.org/tomcat-7.0-doc/manager-howto.html